今日要闻！正泰安能77亿募资疑云：关联交易、A吃A和分拆上市引发监管关注

正泰安能77亿募资疑云：关联交易、A吃A和分拆上市引发监管关注

上海 - 正泰安能（002356.SZ）近期拟募资77亿元人民币用于光伏电站项目引发市场质疑。多方指责其募资项目存在关联交易、A吃A和分拆上市等问题，监管部门也开始关注此事。

募资项目疑点重重

正泰安能此次募资项目的资金主要用于户用光伏电站合作共建项目。然而，该项目由正泰安能与正泰新能源（002273.SZ）共同实施，后者为正泰安能的控股股东。这意味着正泰安能将把大量资金注入关联公司，引发外界对利益输送的担忧。

A吃A和分拆上市意图明显

正泰安能此次募资还被质疑为A吃A和分拆上市做准备。正泰安能的实际控制人为正泰集团创始人、董事长沈正泰。通过此次募资，正泰集团可以将旗下光伏资产注入上市公司，实现A吃A，并为分拆光伏业务上市铺路。

监管部门开始关注

针对正泰安能募资项目的质疑，监管部门已经开始关注。有市场人士称，证监会已下发问询函，要求正泰安能对相关事项进行说明。

正泰安能回应

针对相关质疑，正泰安能方面表示，公司募资项目符合国家政策导向，不存在利益输送、A吃A和分拆上市等问题。公司将积极配合监管部门调查，并做好相关信息披露工作。

事件影响

正泰安能募资项目的疑云事件，引发了市场对上市公司关联交易、A吃A和分拆上市等行为的担忧。监管部门应对此类事件保持警惕，加强监管力度，维护投资者合法权益。

以下是一些可以补充的信息：

• 正泰安能募资项目的具体内容
• 正泰安能与正泰新能源的关联关系
• 正泰集团的A吃A和分拆上市计划
• 证监会问询函的内容
• 正泰安能对相关质疑的回应
• 市场对事件的反应

此外，您还可以根据自己的需要，对新闻稿进行进一步的加工和修改。

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

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